“给老百姓一张笑脸”是法宝——对话全国“最美基层民警”孙建豪

“守好(shǒuhǎo)这片海，托举起海岛的万家灯火” —对话全国“最美基层民警(mínjǐng)”孙建豪 孙建豪，中共党员，1981年12月出生，现为山东省烟台市(yāntáishì)公安局海岸警察支队三山岛派出所一级警长。他(tā)扎根基层海防一线21年，怀着工匠精神，深耕细治，破解治理难题，探索“个(gè)十百千”船管警务(jǐngwù)工作法(fǎ)，用心、用情、用力推动海岸社会综合治理，搭建起“海上枫桥”。 因工作成绩突出，孙建豪先后获得“全国(quánguó)公安边防部队爱民固边先进个人”“山东省优秀人民警察”“齐鲁最美警察”“山东好人”等称号(chēnghào)；荣立个人一等功1次、二等功1次、三等功2次。2025年1月(yuè)被中宣部、公安部评为(píngwèi)全国“最美基层民警”，2025年3月被中宣部评为“全国岗位(gǎngwèi)学雷锋标兵”。 孙建豪为渔民讲解进出港报备(bàobèi)服务细则。 4月12日凌晨，渤海莱州湾狂风骤雨，掀起大浪，港口水位在(zài)夜色中急速上涨。渔港码头边，灯光闪烁的警务室(jǐngwùshì)在风雨中格外(géwài)醒目，犹如黑暗中的灯塔。“快，这里还不稳，再拉紧点！”孙建豪带领海岸义警志愿服务大队队员、网格(wǎnggé)员在港口码头巡逻，发现一船只缆绳松动，立即进行加固(jiāgù)。 “每当遇到(dào)风暴潮等自然灾害时，我会和大家加强巡逻。另外，夜间容易发生走私、偷渡等违法犯罪行为，为此我们与渔政、海警等部门联合执法执勤，增加夜间巡逻密度，让(ràng)犯罪分子无机可乘。”孙建豪(sūnjiànháo)抹了一把脸上的雨水说。从整治“喝酒(hējiǔ)出海”的积弊，到构建“港船人”共治(gòngzhì)体系，再到打造一站式海上矛盾纠纷联调机制……21年来，孙建豪以脚步丈量海岸线(hǎiànxiàn)，用(yòng)初心践行使命，探索海上“枫桥经验”，守望平安幸福港。 今年1月，孙建豪(sūnjiànháo)当选全国“最美基层民警”。面对荣誉，这位海疆(hǎijiāng)卫士朴实地说：“守护好这片海，托举起海岛的万家灯火，这是警察(jǐngchá)的职责，也是对群众的承诺。” 阵地前移 创新构建海岸治理(zhìlǐ)模式 “围绕‘港、船(chuán)、人’，聚焦‘控牢港、看住船、盯紧人、管好事(hǎoshì)’” 记者：三山岛渔港(yúgǎng)是国家一级渔港，也(yě)是山东省第二(dìèr)大渔港，1100余艘船舶在这里停泊。咱们的警务室在推进海岸综合治理方面发挥了什么作用？ 孙建豪：警力往前移，群众(qúnzhòng)少跑腿。我们把警务室建在渔港码头最前沿，距离海岸10多米，还在此基础上推动建成了(le)海岸社会治理中心。这个(zhègè)中心整合了公安、渔政、海事等(děng)部门力量，创建“党群(dǎngqún)一体服务、海岸综合警务、纠纷联合调处、海防智慧管控、港船共管共治”的五位一体海岸治理新模式。 记者：这些举措给当地群众带来了哪些(něixiē)实实在在的便利？ 孙建豪：群众来到海岸社会(shèhuì)治理(zhìlǐ)中心大厅，船舶报备、公安户籍、渔政许可、海事登记等指示牌一目了然。渔船民下了船就能在中心“一厅通办(tōngbàn)”，上了船就能直接出海，不耽误工夫。目前，中心一年能办理(bànlǐ)3万余笔涉海(shèhǎi)业务，渔民不用出港就能办理进出港报告、船舶检验、渔业许可等业务。 记者：您曾说治港必管船，管船先懂船，如何管好数量庞大(pángdà)的港船？ 孙建豪：我们围绕“港、船(chuán)、人”三个环节，聚焦“控牢港、看住船、盯紧人、管好事”，从最初的民警带头“单干”，到现在(xiànzài)千名船长(chuánzhǎng)合力“共管”，还建立了“一船一档”精细化(jīngxìhuà)管理机制，积极发动群众参与基层治理，共同编织“平安网”。 此外，我们还(hái)对725艘(sōu)远洋作业大马力渔船划分“蓝黄(lánhuáng)橙红”4个等级，逐船签订责任状；推出“船舶管理十项必查”措施、离港报告和远海作业微信报备(bèi)制度；利用北斗等平台实时掌握船舶动向，打击海上走私，制止越界捕捞…… 记者：警务室实现了人、车、船、物(wù)的陆海空(lùhǎikōng)立体化管控，咱们是怎么推进数字化平安港口建设的？ 孙建豪：我负责的(de)辖区有涉危、涉化、涉爆等单位企业，安全(ānquán)监管责任重大。我们牵头制定“五个一”（每周一次(yīcì)隐患排查、每月(měiyuè)一次专项检查、每季一次危爆培训、每年一次安全资质评审、每年至少(zhìshǎo)一次实操和应知应会知识考核）管控办法，配套建立“民警监督指导、经理监管负责、站长清点查验、操作手现场清退物资”四级联动管理机制和港区治安一体化防范机制，确保危化品、危爆品的管理规范有序、绝对安全。同时，我们以港口海防智慧(zhìhuì)管控中心(zhōngxīn)为枢纽，科学(kēxué)布设高清探头、交通卡口等前端感知设备(shèbèi)，启用船舶报备、多维感知等系统，编织起覆盖“人车船物”的立体天网。 孙建豪为渔民讲解进出港(jìnchūgǎng)报备服务细则。 破题(pòtí)攻坚 根治“喝酒出海”积弊 “真心实意为大家着想，事情就(jiù)能办得通” 记者：2015年(nián)您刚到三山岛时，面临的最大挑战是什么？ 孙建豪：10年前的初夏(chūxià)，我来这里成为一名船管民警，当时的渔港就像个“火药桶(huǒyàotǒng)”，一年500多起涉海警情，80%和喝酒有关，30多条生命因醉酒(zuìjiǔ)落水(luòshuǐ)而消逝。我告诉自己，这身(shēn)警服赋予我的不仅是职责，更是守护渤海湾畔万家灯火的使命。要想扭转治安局面，减少渔船民出现意外，必须啃下“喝酒出海”这块硬骨头。 记者(jìzhě)：改变群众“喝酒出海”的习惯谈何容易，您是如何突破的？ 孙建豪：渔民船员性格豪爽，多年形成的一个习惯就是不喝多不痛快。如果醉得(zuìdé)不省人事，一旦上船就有很大的安全隐患。当时渔港还经常出现酒后打架(dǎjià)的情况，我必须为群众算清(suànqīng)“安全账(zhàng)、经济账、亲情账”。 我(wǒ)组织渔业公司“上大课”，又从渔业船队入手，给渔民看(kàn)醉酒事故现场的照片，让家属录制“等你平安回家”的视频。几个月下来，上万名渔民和船员、船工逐渐对“上船不(bù)喝酒(hējiǔ)、喝酒不上船”有了初步认识。 时机成熟后，我在(zài)反复征求渔业公司和合作社意见的基础上，推出港区第一个(dìyígè)船规民约——《三山岛渔港禁酒公约》，其中规定，渔民一旦(yídàn)违规饮酒，根据船长治安安全责任制，要带领当事船员在岸上学习3到7天，考试合格才能出海(chūhǎi)。 禁酒公约推行过程中(zhōng)，也遇到有渔民船员不理解，甚至觉得我“多管闲事”。我不气馁，和(hé)渔民船员坐在一条板凳上，掏心窝子，让大家明白(míngbái)，我是真心实意为大家着想，这样事情就能办得通。慢慢地，越来越多的渔民养成了喝酒不上船(shàngchuán)、不开船的习惯，警情断崖式下降。 记者：除了(le)禁酒，您还推出了哪些船规民约？ 孙建豪：三山岛(dǎo)渔港作为国家一级渔港，常驻出海船舶1100余艘，每年进出港20余万航次，上万名渔船民从这里(zhèlǐ)出海、归航，以前在港口船舶争抢泊位(bówèi)、乱停乱放、碰撞频发。 针对这些难点、痛点，我联合港监、渔业合作社等部门，把船舶停靠区和交易(jiāoyì)区分开，根据船舶类型、吨位、作业性质，实行分类靠泊(kàobó)、分区管理，又先后推出了(le)《靠泊公约》《交通公约》《消防公约》等10余部船规民约。这样一来，每艘船都有(yǒu)自己的(de)船位，不再争抢乱撞，碰撞事故引发的纠纷少了，治安也好了，港口效率提升了。 记者：听说您练就了看船型识来源、辨用途的(de)“绝活”？ 孙建豪：要想(xiǎng)管好(guǎnhǎo)船，首先要懂(dǒng)船。我每天来往于大小船只间，总结全国不同地区船舶的钢质、木质特点，虚心向渔民请教，并编成管理口诀。日积月累，我能(wǒnéng)一眼辨识船舶类型、作业性质、地域来源，大大提升了管理效率。 我(wǒ)还学习全国、全省各类港船管理(guǎnlǐ)的相关法律法规，围绕反走私、反偷渡、海上安全、制止越界捕捞等内容，结合船舶管理实际，编制实用法规汇编，使港船管理有章可循(yǒuzhāngkěxún)。 孙建豪为渔民讲解进出港报备服务(fúwù)细则。 多元调解(tiáojiě) 以法理情守护和谐安宁 “多听、多看、多换位思考成为调解矛盾纠纷的秘诀(mìjué)” 记者：海上纠纷调解难度大，您是如何做到“小事(xiǎoshì)不出港”的？ 孙建豪：在我的(de)推动下(xià)，成立了“一站式海上矛盾纠纷调处中心”，把司法、渔政、海事、人民调解员等(děng)力量(lìliàng)拧成一股绳，建立了“多端排查—一站受理—联合调处—限期回复”的闭环机制，对涉海矛盾纠纷调查取证、还原事实、公平处理，不仅要保平安，更要护和谐。 记者：您常说“给(gěi)老百姓一张笑脸”是法宝(fǎbǎo)，这背后的工作理念是什么？ 孙建豪：调解纠纷时，先递杯热水(rèshuǐ)、拉(lā)几句家常，让对方感受到诚意(chéngyì)——你尊重他，他才愿意听你说。曾有2名渔民为渔网缠绕(chánrào)发生争吵，我没急着分对错，而是唠了10多分钟家常，双方火气消了，才坐下来沟通协商。笑脸是让群众知道，你是来解决问题(jiějuéwèntí)，不是来激化矛盾的。 记者：基层矛盾(máodùn)纠纷琐碎复杂，您成功调解矛盾纠纷的秘诀是什么？ 孙建豪：我的秘诀就是“三(sān)多”：多听、多跑、多换位思考，要让矛盾纠纷双方从(cóng)“对头”变回亲人、朋友。有次(yǒucì)兄弟俩为赡养老(lǎo)母亲的事吵架，我在(zài)调解过程中听他们翻旧账、互相指责。经过多次调解，我站在他们兄弟的立场，动之以情、晓之以理，最后他们两人流泪痛哭，主动签了赡养协议。 只要与日常工作有关，与调解矛盾纠纷有关的知识，我(wǒ)都想(xiǎng)多学(duōxué)点儿，学习了心理咨询、公共卫生、中医健康、社会(shèhuì)工作等方面的知识。近年来，我先后调处矛盾纠纷2000余起，调处率、满意率达100%，个人(gèrén)获评烟台市二级人民调解员，海岸社会治理中心被省公安厅授予“全省公安机关红旗窗口”称号。 孙建豪为渔民讲解进出港报备(bàobèi)服务细则。 共建共享 警民(jǐngmín)携手打造共治格局 “‘共治’变成了日常，这是(shì)警民间的双向奔赴” 记者：您如何理解“共建共治”与(yǔ)“双向奔赴”的内在联系？ 孙建豪：基层治理不是公安机关的“独角戏(dújiǎoxì)”，需要(xūyào)群众共同(gòngtóng)参与。比如成立10家渔业协会，800多艘渔船自愿加入，网格(wǎnggé)员和志愿者就来自渔民船员，大家主动管港口、调纠纷，这就把群众的自治力量“聚起来”。 “蓝色海岸流动(liúdòng)党支部”把党员民警辅警、渔业协会、港口企业(qǐyè)拧成一股绳，设立6个党小组，从(cóng)上万名船(chuán)员里选出“船管网格员”“纠纷调处志愿者”，形成五级联动模式。后来建立了“三山岛港船管理工作站”，把模范船长、志愿者、海上民兵(mínbīng)等力量全部整合进来，形成“人人有责、人人尽责”的共同体。 我(wǒ)积极推动成立全省首支(shǒuzhī)海岸义警志愿服务大队，现在已有210名海岸义警一起投身港口社会治理。我想通过这支队伍的示范引领，带动整个渔港的良性发展，真正(zhēnzhèng)实现共治共享。 记者：在您处理(chǔlǐ)的案例中，群众不仅积极响应，还主动“补位”，这种信任是如何建立(jiànlì)的？ 孙建豪：群众心里有杆秤，你帮他们找过牛、寻过物、救过人，他们就会(huì)觉得有事找警察靠谱(pǔ)，反过来也帮你搭把手。 一年中秋节，王大伯家几头奶牛丢了，我在“船管服务(fúwù)群”一发消息，几分钟就有企业保卫科科长反馈线索(xiànsuǒ)，半小时就找回奶牛。有游客的(de)背包丢了，我在群里发了寻物启事，船长小施看到后，很快就把背包送到了派出所。汪大姐的老母亲(mǔqīn)走失(zǒushī)，我们发动(fādòng)寻人，不到两小时就有渔民在海边发现老人。几千名渔船民平时就习惯(xíguàn)了“有事搭把手”，协会、合作社、企业早已把“共治”变成了日常，这就是警民间的双向奔赴。 记者：2024年那场暴雨救援，您联合10多名渔民和海上(hǎishàng)应急救援支援队队员冲进巨浪中救人(jiùrén)，这份号召力从何而来？ 孙建豪：你把群众放心里，群众就把你当亲人。2015年我刚到三山岛，渔民老施家船舶遇险，我和战友积极帮助(bāngzhù)救援；2018年台风过境，我和渔民们在(zài)码头加固缆绳，日夜守护。10年来，我和渔船(yúchuán)民迎战台风、风暴潮30多次，时间长了，渔民知道“孙警官遇事不会躲在后面”，所以那天(nàtiān)接到暴雨警情，不用(bùyòng)动员，10多名渔民和海岸义警主动(zhǔdòng)冲到一线。这种信任，是我奋斗的源泉。 记者：这种治理(zhìlǐ)模式带来了哪些改变？ 孙建豪：最大(zuìdà)的改变是群众从“看客”变成(biànchéng)了“主人翁”。比如海上民兵巡逻队自发加入(jiārù)安全(ānquán)防控工作，渔船民主动报告隐患线索……这种“人人参与、人人共享”的氛围，让三山岛真正成了“我的港口我的家”。 （记者 孙丽丽 通讯员 刘丹 李德峰(fēng)）